2025年中央一號(hào)文件提出
?堅(jiān)持 按市場規(guī)律辦事,大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃,打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
?引導(dǎo) 企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作,通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
?發(fā)展 各具特色的縣域經(jīng)濟(jì),支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收。
數(shù)說鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)
?832個(gè)脫貧縣過渡期都形成了優(yōu)勢突出、特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)
?全國培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)4068個(gè),建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1709個(gè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園300個(gè)
?鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展效應(yīng)已初步顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體培育也不斷壯大
?全國縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬多家,其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2285家
?各地已建設(shè)220個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,培育9000多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,聯(lián)合體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“資源要素暢通、利益聯(lián)結(jié)緊密、服務(wù)購銷最惠”
今年春節(jié)假期,一些鄉(xiāng)村憑借獨(dú)特的冰雪項(xiàng)目,一躍成為熱門旅游打卡地。村民紛紛投身其中,通過經(jīng)營農(nóng)家樂、售賣特色農(nóng)產(chǎn)品等方式,收入渠道進(jìn)一步拓寬。冰雪產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出的驚人“熱”力,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
春日里,花海成為鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。色彩繽紛的花朵不僅點(diǎn)亮了鄉(xiāng)村,“賞花+非遺”讓游客在欣賞美景的同時(shí),亦能領(lǐng)略傳統(tǒng)技藝的魅力;“賞花+民宿”“賞花+特色文化”等多元模式,更是將鄉(xiāng)村自然資源與文化資源深度融合,催生了新的消費(fèi)場景,提升了鄉(xiāng)村旅游的附加值。
從東北黑土地到中原糧倉,從西北旱作區(qū)到江南水鄉(xiāng),全環(huán)節(jié)升級(jí)、全價(jià)值提升、全產(chǎn)業(yè)融合,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘。2024年,國家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,新建40個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、50個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。這些項(xiàng)目的落地,不僅優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還為農(nóng)民創(chuàng)造了大量就近就地就業(yè)的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)“家門口”穩(wěn)定增收,生活質(zhì)量得到顯著改善。
全國兩會(huì)期間,如何做強(qiáng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。大家圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌打造、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等內(nèi)容,建言獻(xiàn)策。
因地制宜穩(wěn)扎穩(wěn)打
錯(cuò)位發(fā)展各顯其長
仲春時(shí)節(jié),山東省蘭陵縣的蘭花大集熱鬧了起來,不少蘭花愛好者紛至沓來。說起蘭花產(chǎn)業(yè),全國政協(xié)委員、山東省蘭陵縣代村黨委書記王傳喜頗有些自豪:“蘭陵縣種植蘭花已經(jīng)有2000多年歷史,深厚的歷史底蘊(yùn)是我們發(fā)展壯大蘭花產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),加之北緯35度這一得天獨(dú)厚的自然環(huán)境也為蘭花的生長提供了‘溫床’?!?
即使先天條件不錯(cuò),發(fā)展產(chǎn)業(yè)也要因地制宜、量力而行?!拔覀兿刃藿厥?,然后再逐步完善配套設(shè)施。目前,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所的蘭陵試驗(yàn)基地已建設(shè)完成,今年4月就能投入使用?!痹谕鮽飨部磥?,產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和政策要求,還要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)??偟膩碇v,要循序漸進(jìn),穩(wěn)扎穩(wěn)打。
各地資源稟賦不同,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的方向路線也可能存異,但遵循的基本原則大抵相同。
江蘇省南京市高淳區(qū)生態(tài)良好、水質(zhì)清新,螃蟹產(chǎn)業(yè)是該區(qū)重要的特色富民產(chǎn)業(yè)。全國人大代表,江蘇固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社黨委書記、理事長邢青松認(rèn)為,除了因地制宜明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,還要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng);要實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略,避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化競爭,提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)競爭力。
全國人大代表,浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村黨支部書記、村委會(huì)主任汪玉成告訴記者,余村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí),始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念,致力于推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展?,F(xiàn)在余村除了豐富的生態(tài)資源,還有大批青年人才集聚于此,正布局新業(yè)態(tài),主要聚焦青年新經(jīng)濟(jì)、跨界新農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)新文旅三大方向,全力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。
“在做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí),一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境、人才等因素,不能看哪個(gè)掙錢就干哪個(gè),同時(shí)要適度,不能盲目擴(kuò)張?!比珖f(xié)委員、天津農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)與資源環(huán)境學(xué)院教授班立桐建議,發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)應(yīng)錯(cuò)位發(fā)展、各顯其長。他舉了一個(gè)例子,不少地方菌菇栽種時(shí)段多集中于當(dāng)年9月至次年四五月。然而,甘肅省武威市天祝藏族自治縣獨(dú)辟蹊徑,依托冷涼氣候、晝夜溫差顯著等得天獨(dú)厚的地理氣候條件,將菌菇栽種時(shí)間選定在當(dāng)年的5月至9月,填補(bǔ)了夏季菌菇市場的空白,走出了一條特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村全面振興之路。
延鏈條補(bǔ)短板
不斷加強(qiáng)品牌建設(shè)
唯有將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游深度延展,農(nóng)業(yè)的價(jià)值才能持續(xù)攀升。但目前產(chǎn)業(yè)鏈條上的不少環(huán)節(jié),仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、科技力量不強(qiáng)等問題?!耙涌焱苿?dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化增值,把更多延伸環(huán)節(jié)留在鄉(xiāng)村,把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民?!比珖舜蟠?、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所研究員鄧乾春建議。
從20世紀(jì)90年代開始,貴州省納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營村便開始種植瑪瑙紅櫻桃,目前全村種了4800余畝,第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走上正軌,但二產(chǎn)還需要盡快補(bǔ)上?!皺烟翌惿罴庸ぜ夹g(shù)難度較大,需要保持它的顏色,保持期還要長,我們也一直在尋求方法。”全國人大代表、陶營村黨總支書記肖軍坦言。
不僅是櫻桃深加工產(chǎn)業(yè),特色油料的加工潛力挖掘得也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特色油料不僅具備一般油料作物的特性,還富含特異性脂肪酸、多酚、膳食纖維等高附加值成分。對(duì)此,鄧乾春說:“當(dāng)前特色油料加工產(chǎn)品仍然較為單一,其他高附加值的加工產(chǎn)品比較缺乏?,F(xiàn)急需針對(duì)性的技術(shù)和裝備,還需要建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),包括具體操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等?!?
加工農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”渠道還沒完全打通。“冷鏈物流作為連接田間地頭和百姓餐桌的重要紐帶,對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。”全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)知聯(lián)會(huì)會(huì)長唐俊杰建議,應(yīng)加大政策支持,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。同時(shí)要完善冷庫、冷藏車等設(shè)施建設(shè),優(yōu)化布局,提升覆蓋率和利用率。同時(shí),推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,推廣先進(jìn)保鮮技術(shù),提升信息化水平,降低成本提高效率。
既要延鏈條補(bǔ)短板,也要強(qiáng)品牌。全國人大代表,山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨委書記、村委會(huì)主任耿遵珠深知農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的好處:“我們?yōu)榇謇锏氖卟水a(chǎn)品注冊了品牌,叫‘棚二代’,在品牌效益帶動(dòng)下,產(chǎn)品有了知名度,經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,最重要的是質(zhì)量安全還可追溯?!?
接下來,耿遵珠還打算繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,準(zhǔn)備建設(shè)預(yù)制菜加工廠以及速凍蔬菜生產(chǎn)線、油炸薯?xiàng)l生產(chǎn)線?!拔覀兊漠a(chǎn)品很快就可以直接賣到北京、上海的大型超市,進(jìn)一步提高我們產(chǎn)品的知名度?!惫⒆裰檎f。
3月,高淳區(qū)迎來了“水上春耕”,邢青松對(duì)做大做強(qiáng)螃蟹品牌的思路也更清晰了。接下來的工作重點(diǎn)會(huì)放在明確品牌的目標(biāo)客戶群和市場定位、了解消費(fèi)者需求、塑造品牌形象。同時(shí),還要建立質(zhì)量追溯體系,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理,確保產(chǎn)品質(zhì)量。另外,要引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)知、消費(fèi)習(xí)慣、飲食習(xí)俗,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,用文化塑造和提升品牌形象。
發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制
多種方式助農(nóng)增收
只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,才能實(shí)現(xiàn)老百姓持續(xù)增收。在這一過程中,要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤,探索通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式,讓農(nóng)民群眾有活干、有錢賺。
“2700蘋果”是云南省麗江市寧蒗彝族自治縣重要的農(nóng)產(chǎn)品品牌,因其生長在海拔2700米以上而得名。“只要吃過我們的蘋果,一定會(huì)念念不忘?!比珖舜蟠?、寧蒗恒泰農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司董事長、寧蒗縣“2700蘋果”基地黨支部書記魯權(quán)告訴記者,截至2023年底,公司引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)戶種植蘋果或從事關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)超過1900戶,戶均年增收超過1萬元,其中383戶均年收益超過10萬元。
“公司一直幫著農(nóng)民銷售,從2016年的1.2元錢一公斤,到現(xiàn)在的8.8元,價(jià)格都已經(jīng)翻了很多倍了。”魯權(quán)介紹,近些年他一直呼吁通過一系列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革舉措,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,讓資源要素更多匯聚鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。
近年來,邢青松的青松水產(chǎn)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。起初,養(yǎng)殖面積僅有千畝,社員人數(shù)不足百人。如今,合作社已然成長為一棵“參天大樹”,養(yǎng)殖面積拓展至14萬畝,社員覆蓋3200多戶,更影響并帶動(dòng)了周邊10多萬農(nóng)戶。農(nóng)民有積極性,也是因?yàn)橛辛酥r(nóng)致富的好路子:螃蟹市場低迷時(shí),合作社就高于市場價(jià)優(yōu)先收購;農(nóng)戶在合作社養(yǎng)殖基地就業(yè),收入還有保障;如果螃蟹養(yǎng)得好,蟹農(nóng)還有超產(chǎn)獎(jiǎng)……
全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好認(rèn)為,發(fā)展好鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),民營企業(yè)也應(yīng)有所擔(dān)當(dāng),這些年新希望帶著農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),成績有目共睹。雖然當(dāng)下,一些養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了“機(jī)器換人”,新希望仍盡量不減少工作崗位,通過“公司+農(nóng)戶”模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收益持續(xù)增長?!熬退闶艿绞袌鲆蛩赜绊?,企業(yè)有所虧損,我們也得保證農(nóng)民的基本收益。我們做得越好,就能幫助農(nóng)民朋友獲得更多的價(jià)值?!眲⒂篮谜f。
作者:農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 楊夢帆 祖爽