近日,財政部、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔2019〕7號),重點從四個方面指導和督促各地用好貧困縣涉農資金整合政策,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
一是準確把握政策,杜絕借整合之名亂作為。要求各地嚴格在832個國定貧困縣內整合規(guī)定范圍的涉農資金。同時,明確列出整合資金支出的負面清單:包括但不限于村級辦公場所、文化廣場(鄉(xiāng)村舞臺)、學校等公共服務設施,大中型基礎設施建設,醫(yī)療保障,購買各類保險,償還債務或墊資等。具體“負面清單”由省級財政、扶貧部門商有關部門研究制定并按程序報省扶貧開發(fā)領導小組審定。
二是徹底放權到位,取消限制統(tǒng)籌整合的各項規(guī)定。督促各地著力治理對整合試點支持不堅決甚至軟抵制的問題。加強脫貧攻堅規(guī)劃與部門專項規(guī)劃、約束性任務的有效銜接,但不得以部門專項規(guī)劃、約束性任務為由限制貧困縣統(tǒng)籌整合資金,不得考核貧困縣約束性任務完成情況。同時明確,對于已脫貧摘帽縣的資金增幅保障等相關政策要求,由省級財政、扶貧部門商有關部門研究制定并按程序報省扶貧開發(fā)領導小組審定。
三是堅持現(xiàn)行脫貧標準,抓實整合方案。要求各省認真指導貧困縣根據縣級脫貧攻堅規(guī)劃、年度脫貧任務和鞏固脫貧需要,按要求規(guī)范編制年度整合方案,切實提高實質整合比例,盡可能將整合資金“大類間打通”“跨類別使用”。在縣級脫貧攻堅項目庫中選擇項目,將符合現(xiàn)有目標標準的農業(yè)生產發(fā)展和農村基礎設施建設項目納入整合方案。
四是加強監(jiān)督管理,強化對貧困縣的督促指導。要求各地切實強化主體責任,認真指導貧困縣用好用足整合試點政策,督促貧困縣提前謀劃、科學統(tǒng)籌,促進資金形成有效支出,切實解決“錢等項目”、項目實施緩慢等閑置問題。指導貧困縣梳理做實整合項目資金管理臺賬,扎實做好資金整合基礎工作。同時,全面落實公告公示制度,加大宣傳力度,主動接受社會監(jiān)督。
來源:財政部農業(yè)司